【砥砺奋进的五年】楚雄:"四大攻坚战"取得重大突破

2017年09月21日 14时46分00秒   来源:云南信息港

发布会现场

  2017年9月21日,“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会第9场楚雄专场在昆明举行,楚雄州委书记杨斌对楚雄州近五年来各方面的发展情况做了详细全面的介绍。

  楚雄彝族自治州成立于1958年,是全国30个民族自治州中的两个彝族自治州之一,全州辖9县1市,常住人口273.9万人,其中彝族人口76.2万人,占总人口的28.9%。楚雄州地处滇中腹地,位于云南省地理中心,是滇中城市经济圈的重要成员,是“中国面向南亚东南亚辐射中心”的核心区,是“中国彝乡·滇中翡翠”,素有“东方人类故乡”“世界恐龙之乡”“中国彝族文化大观园”的美誉。

  全面建成小康社会迈出坚实步伐

  据悉,楚雄始终坚持以经济建设为中心,坚持发展是党执政兴国的第一要务,全力推动经济持续健康发展。编制实施了《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和36个重点专项规划,以规划为引领全力推动跨越式发展。五年来,全州生产总值和地方一般公共预算收入年均分别增长11.1%和14.4%,规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸进出口总额年均分别增长30.9%、13.7%和27.6%。结构不断优化,三次产业结构由22.4∶43.2∶34.4调整为19.2∶38.1∶42.7,全州经济一直呈现强劲、均衡、可持续、匹配性增长。2016年,全州实现生产总值847.12亿元,增长11%,增幅居全省第二位;固定资产投资突破1000亿元,增长31%,增幅居全省第三位;财政一般公共预算收入和支出分别完成73.64亿元和235.2亿元,分别增长10.2%和8.8%,增幅分别居全省第五位和第八位。我州荣获国务院稳增长免督查表彰,成为全国受表彰的20个市州之一,也是全国30个民族自治州和全省唯一受表彰州市。支撑全面建成小康社会的主要指标总体上全面完成或超额完成节点目标任务。

  “四大攻坚战”取得重大突破

  一是精准脱贫攻坚战取得重大突破,五年减少农村贫困人口28.7万人。二是产业转型升级攻坚战取得重大突破,着力实施新旧动能接续转换增能、工业经济、园区经济、民营经济、主体培育发展五大攻坚工程,烟草、冶金两大支柱产业得到改造提升;生物医药和大健康、旅游文化、新材料与绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业与绿色食品制造五大重点产业快速发展,其中生物医药和大健康、旅游文化、新材料与绿色能源产业2016年增加值分别增长44.6%、46.7%和97.3%,现代商贸物流、新兴服务业、石化三大成长性产业加快发展。三是统筹城乡规划建设管理攻坚战取得重大突破,在城乡建设上狠下功夫,突出海绵城市、城镇地下综合管廊、综合交通、城镇棚改等重点,五年新增城镇建成区面积29.36平方公里,城镇化率达42.26%,提高8.5个百分点。在提升城乡管理和品质上狠下功夫,坚持业态、神态、形态、生态兼备,特质、品质、价值、颜值兼具,开展文明城市、卫生城市、园林城市、平安城市、森林城市、智慧城市“六城同创”,推进城市管理执法体制改革,创新执法模式。在提升城乡人居环境上狠下功夫,突出治脏、治堵、治污、拆违、增绿五大重点,城乡“四治三改一拆一增”和乡村“七改三清”五年行动取得明显成效。上半年提升城乡人居环境行动全省综合排名第3位。在打造城乡特色风貌上狠下功夫,制定实施《关于城乡特色风貌规划建设管理的实施意见》,全面开展城乡特色风貌(特色城镇特色乡村)打造专项行动,加强城市设计、村庄风貌设计工作,积极推进重要交通干线特色风貌线、绿色生态线、精致景观线打造工作。加快特色小镇创建,彝人古镇、光禄古镇等25个特色示范小镇建设有序实施。四是“五网”基础设施建设攻坚战取得重大突破,路网、水网、能源网、互联网、航空网建设步伐持续加快,到2016年末,全州铁路营运里程达393公里,公路通车里程达19056公里,其中高速公路通车里程达397.4公里。实现了县县通高等级公路、全部乡镇和行政村通沥青(水泥)路,初步形成了以州府鹿城为中心,高速公路、国道、省道为骨干支相连、四通八达的公路交通网络。共建成库塘蓄水工程1.85万件,总库容14.84亿立方米,其中大型水库1座,中型水库26座,小(一)型和小(二)型水库共1068座,解决了73.7万农村人口饮水安全问题。新增电力装机突破200万千瓦。全州新建光缆总长14077.39皮长公里,州际带宽达560G,乡镇、行政村光缆覆盖率达100%。楚雄机场项目建设有序推进。

《左脚舞》(牟定宣传部供稿)

  人民生活水平不断改善

  坚持每年实施公共服务提升、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康楚雄、人口均衡发展、民族团结进步示范8项惠民工程,办好10件民生实事,民生支出年均增长13.9%,城镇累计新增就业14.4万人,城乡居民收入年均分别增长11%和13.5%,2016年分别达到29200元和9181元。全面消除学校D级危房,教育信息化“三通两平台”全面建成,学前三年儿童毛入园率达72.89%,小学学龄儿童入学率和初中学龄人口入学率分别达99.97%和99.85%,九年义务教育巩固率达94.57%,高中阶段毛入学率达83%。成功创建国家公共文化服务体系示范区。医疗卫生服务保障水平明显提高。2016年末,全州五项社会保险累计参保总人数达246.27万人,其中基本养老保险参保人数达166.63万人,城镇基本医疗保险参保人数达42.54万人,新农合参合率从95.37%提高到99.15%。建设保障性住房6.9万套,实施农村危房改造和抗震安居工程13.5万户,完成城镇棚改3.97万户。累计发放城乡低保资金23.3亿元,救助低保对象142.8万人次,全州12245名农村五保对象实现100%供养。救助受灾人口164万人次,防灾减灾抗灾救灾工作得到国家有关部委的肯定。

  “两区”建设呈现崭新面貌

  楚雄坚持共同团结进步、共建中国彝乡,共同繁荣发展、共建滇中翡翠,把民族团结进步示范区建设作为统领全局的工作,切实维护平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。坚持从实际出发,“抓两头带中间”,一头抓典型示范引路,全面实施新一轮“十县百乡千村万户”楚雄州示范点创建工程,着力打造一批率先建成小康、跨越式发展、脱贫开发和民族团结、宗教和谐的示范典型;一头抓补齐民生短板,着力加大对贫困地区特别是深度贫困地区、民族聚居乡、“直过民族”、散杂居民族聚居区经济社会发展的扶持力度,改善基础设施条件,拓宽增收致富渠道,努力补齐短板。楚雄市紫溪镇紫溪彝村等8个特色村被国家民委命名为中国少数民族特色村寨,楚雄市紫溪镇以及栗子园社区被国家民委命名为全国民族团结进步创建活动示范单位。2016年楚雄州荣获全省民族团结进步示范区建设目标责任制考评一等奖。大力弘扬社会主义核心价值观,充分挖掘彝族文化的“根”和“魂”,打造“中国彝乡”和“国际化、高端化、特色化”旅游文化品牌。五年完成人工造林266万亩、退耕还林64.6万亩,治理水土流失面积365.4万亩。单位生产总值能耗累计下降23.2%。设立州级河长17个、县市级河长81个、乡镇级河长225个,河长制得到全面落实。建成运行11座城市污水处理厂和10座城市垃圾填埋场,实施农村环境综合整治项目141个。州府所在地楚雄市城区环境空气质量优良率达100%。全州森林覆盖率达65.86%,有植物种类6000多种、野生动物各类680多种,1个国家公园、8个省级风景名胜区、17个自然保护区,城镇空气质量保持在1—2级,饮用水水源水质保持在Ⅱ类以上。5个县市被评为省级园林城市,建成国家级生态乡镇4个、省级62个,国家级绿色学校2所、省级94所,绿色社区22个,环境教育基地11个,楚雄州已成为名副其实的“滇中翡翠”。

  法治楚雄、平安楚雄建设取得明显成绩

  楚雄坚持党的领导、人民当家作主、依法治州有机统一,切实扩大社会主义民主,加快推进依法治州,深入推进法治楚雄、平安楚雄建设,化解信访积案工作卓有成效,社会治安综合治理深入开展,社会大局保持和谐稳定,群众安全感满意度在全省排名第二位,连续5次荣获“全国社会治安综合治理优秀州(市)”称号,连续3次荣获全国社会治安最高荣誉奖“长安杯”。

彝族服饰参加北京国际时装周T台展演(楚雄宣传部供稿)

  “六轮驱动”战略实施迸发新动力

  深入实施创新驱动、开放带动、改革推动、融合联动、集聚拉动和质量品牌促动“六轮驱动”战略。政府机构和职能转变、事业单位分类等改革有序推进,农村综合改革、金融、民生保障等重点领域和关键环节改革取得实效。按照为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利的要求,加快推进法治、创新、廉洁、服务、协同“五型政府”建设,着力提升政务服务、商事服务、公共服务质量和效率,着力营造公平竞争的市场环境、法治便利的营商环境和规范有序的金融环境。推进“放管服”改革,全州取消下放审批事项336项,各类审批办理时限压减40%;工商、质监、食药监三家行政管理部门“三合一”改革深入推进,内设机构精简28%;“一颗印章管审批”改革试点走在全省前列。着力优化发展环境,全面实施“五证合一、一照一码”登记制度,2016年全州各级政务服务平台受理政务服务事项497万件,95%的市场主体实现当场受理、当场登记,平均提速40%,全州市场主体达12.9万户,今年以来平均每天新增72户。以疾病诊断分组付费为主要内容的县级公立医院改革“禄丰模式”,被列为全国十大医改典型经验之一在全国推广。保持招商引资强劲势头,引进了一批战略型、龙头型企业和项目,五年实际引进州外到位资金2442.6亿元。今年上半年,实际引进州外到位资金615.4亿元,增长39.5%。实施“彝乡人才培养行动计划”,启动“彝乡科技领军人才”等8项重点人才培养工程,建立了8个院士工作站和47个专家工作站,评选出31名“兴楚人才奖”进行表彰。

  全面从严治党工作全面加强

  楚雄坚持两手抓、两手都要硬,以铁肩扛起全面从严党治党主体责任和监督责任,从严从实加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设,“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进,服务型基层党建基础建设全面加强,积极探索实践运用监督执纪“四种形态”,建立监督执纪“1+4+6”制度体系,推行“四三二一”工作法(即:采取运用责任主体提醒谈话、组织提醒谈话、函询谈话和诫勉谈话等四项谈话,让批评教育成为常态;规范执纪审查、执纪审理和责任追究三种情形下的组织处理;举行“六项纪律”和中央八项规定精神“两项主体业务”专题讲习,打牢精准执纪基础;建立加强纪法衔接“一项机制”,协调司法机关和行政执法部门出台6个实施办法,确保移送的涉嫌犯罪问题和线索逐条得到落实),在全省率先启动州、县市首轮巡察,抓好脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”监督平台管理使用工作,组织实施“彝州脱贫先锋行动”,扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作,持续深入贯彻中央八项规定精神和省、州党委实施办法,扎实抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改工作,推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”,为实现彝州经济社会跨越发展提供了坚强有力的政治保证。

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