云南省乡村振兴战略规划出台 部署109项战略行动

2019年02月01日 13时44分00秒   来源:云南信息港

  2019年2月1日上午,记者从《云南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》新闻发布会上获悉,遵照党中央、国务院的决策部署,省委、省政府的工作要求,省发展改革委牵头编制了《云南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,《规划》已由省委、省政府印发实施。

  云南省发展和改革委员会党组成员、副主任吕兵表示,乡村振兴战略规划是关乎我省如期实现脱贫攻坚目标、实现高质量跨越式发展、把云南建设成为中国最美丽省份、与全国同步全面建成小康社会、加快农业农村现代化步伐的一个五年规划。我省要确保与全国同步实现“两个一百年”奋斗目标,必须紧紧围绕党的十九大确定的战略目标,深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神,把实施乡村振兴战略作为闯出一条跨越式发展路子的重要支撑基础,谱写好中国梦云南篇章,全力打造乡村振兴云南样板,浓墨重彩绘就新时代“七彩云南·富春山居”的美丽画卷。

  《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对全省实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划,是未来五年推动全省乡村振兴的宏伟蓝图,是政府履行职责的重要依据,是市场主体行为的导向,是全省各族人民齐心协力、梯次有序推进乡村振兴的行动纲领。《规划》除前言外,共11章43节,设置19个专栏,部署109项重大工程、重大计划、重大行动。

  《规划》以坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动、加快城乡融合发展、建立新型工农城乡关系为逻辑主线,衔接空间布局、脱贫攻坚、生产和生态布局、民生保障、政策制度供给等各个板块。明确空间管控内容和城乡布局要求,构建城乡融合发展的主体构架;重点部署打赢精准脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果、统筹衔接乡村振兴,保障贫困地区梯次有序如期脱贫;建设生态宜居美丽乡村,构建适应城乡融合发展的生产、生态格局;推进城乡公共服务均等化、公共资源向乡村聚集,构建现代乡村治理体系、推动乡村文化繁荣发展、保障和改善农村民生,不断改善城乡融合发展基础条件;建立健全城乡融合发展的一系列体制机制和政策体系,强化政策制度供给保障。

  《规划》在坚持方向性的基础上突出了特色性,力求讲好“普通话”的同时讲好“云南话”,彰显云南特色。

  “两区一线”布局体现云南特征

  立足我省“九分山、一分水和田”的显著地形地貌特征,结合边境线长、守边任务重的实际,科学统筹山区、坝区、边境一线规划建设,强化山区生态屏障功能,提升坝区发展效能,优化抵边村庄布局。特别是把管严管好坝区规划建设作为优化空间布局重中之重,以“原则上坝区非规划用地一律不再审批宅基地和农房建设,确保农房数量在现有基础上一律只减不增”为目标,遵循“科学规划、绿色发展,保护优先、综合整治,惜土如金、节约用地”原则,尤其针对坝区村庄无序散乱蔓延现状,坚持规划先行、“多规合一”,实现村镇规划建设从无序到有序、从强化到优化。加大“两违”建筑和“大棚房”问题处置力度,引导村庄向坝区边缘的宜建山地布局,实现依山而建、依山而居;把振兴边境乡村作为守边固边的重要举措,在《国家规划》4种乡村振兴村庄分类的基础上,我省增加了守边固边型,通过实施兴边富民、守边固边等工程,建设设施完善、环境优美、产业发展、和谐稳定的宜居宜业宜游边境乡村。

  产业振兴体现云南特质

  习近平总书记考察云南时要求我省立足多样性资源这个独特基础,打好高原特色农业这张牌,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,构建高原特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现产业振兴,要立足高原特色现代农业这一云南特质,充分发挥资源禀赋、产业发展优势,加快转变农业发展方式、调整优化农业产业结构,围绕高原特色现代农业建设、打造世界一流“绿色食品牌”目标,重点推进6个千亿元级大产业、2个600亿元级产业建设,培育壮大省级以上龙头企业、农民合作社等新型经营主体,进一步夯实农业生产能力基础、强化农业科技支撑、建设农业服务平台、提升农业对外开放水平。总之,要加快实现由农业大省向农业强省转变,通过产业振兴有力支撑乡村振兴。

  生态建设体现云南优势

  《规划》提出深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加强乡村生态保护与修复,加快转变生产生活方式,打造生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村,实现特色美丽乡村发展与生态文明建设协调统一。同时,按照省委、省政府建设中国最美丽省份、打造世界一流“健康生活目的地”等部署要求,充分凸显云南生态优势和乡村多元化特色,提出实施“美丽乡村建设万村示范行动”。

  凸显脱贫攻坚体现云南实情

  立足我省脱贫攻坚任务较重等实际情况,结合省委、省政府打赢脱贫攻坚战三年行动部署,将脱贫攻坚在《规划》中作为专章安排。聚集总攻目标,确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会,现行标准下农村建档立卡贫困人口实现脱贫,消除绝对贫困;确保贫困村全部出列、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。明确特色产业脱贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育脱贫攻坚、健康扶贫、农村危房改造、生态保护扶贫、综合保障扶贫、基础设施和人居环境改善、扶贫扶志等“精准脱贫十大行动”措施,巩固脱贫攻坚成果,并统筹衔接好脱贫攻坚与乡村振兴。

  加快人口市民化顺应云南城乡发展趋势

  立足我省城乡融合发展障碍仍然突出、城镇化率还不高等实际,以“人口、产业、公共服务”三个融合为核心,着力推动全省城镇化健康发展,力争走出一条符合云南实际、具有云南特点的城乡融合发展之路。以2017年为基数,到2022年,力争全省新增城镇户籍人口700万人左右,城镇户籍人口达到2300万人以上,户籍人口城镇化率基本接近全国平均水平。

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